Draft report of the Trade and Development Board on its fifty-fourth session: Sessional Committee II

United Nations TD//54/SC.2/.1 United Nations Conference Trade Development Distr.: Limited 10 October 2007 Original: English Trade Development Board GE.07- Fifty-fourth session Geneva, 1–11 October 2007 Draft report Trade Development Board fifty-fourth session Held Palais des Nations, Geneva, 1 11 October 2007 Rapporteur: . Mohammad Ali Zarie Zare (Islamic Republic Iran) Contents Page Sessional Committee II Economic Development Africa: Reclaiming Policy Space – Domestic Resource Mobilization Developmental States Chair’ summary ..................................................................................... 2 TD//54/SC.2/.1 Sessional Committee II1 Economic Development Africa: Reclaiming Policy Space – Domestic Resource Mobilization Developmental States (Agenda item 5) Chair’ summary 1. Delegations praised high quality analytical approach publication Economic Development Africa: Reclaiming Policy Space – Domestic Resource Mobilization Developmental States, reservations expressed late delivery. 2. delegations noted continuing importance African continent official development assistance aid trade. called developed countries fulfil commitments terms doubling aid continent order achieve Millennium Development Goals. delegates continent show aid terms development, pointed aid commitments fulfilled, official figures skewed inclusion debt relief. Official development assistance limitations, including conditionalities limited policy space recipients; years, allocated social sectors, detriment improving infrastructure productive capacity. mobilize domestic resources complement aid, means gaining flexibility policy space address genuine Africa. delegates concurred domestic resources mobilized () tapping potential informal sector; () developing taxation policies; () making remittances; () reversing capital flight. expressed concerns recommendations lead damaging overregulation. Monterrey ã Paulo consensuses recognized importance domestic resource mobilization, supportive international environment , terms market access African exports, investment productive capacities human resources. Foreign direct investment shrank face tough conditions, – remittances microfinance – complement , replacement , official development assistance debt relief. 3. Delegates agreed Africa’ strong economic performance years partly due high demand primary exports stronger economic ties developing countries, Asia. called closer South-South cooperation ( Global System Trade Preferences Developing Countries joint Asian- African strategies) “triangular cooperation” highlighted Bandung Agreement 2005. 4. generally agreed rollback role State Africa 1980s partly responsible continent’ current economic crisis. Sustainable development required active State role. “developmental State” deliver development African context, Asia, enhanced mobilization savings. 1 Electronic versions statements delegates posted UNCTAD website form language received. find speeches, www.unctad.org/meetings, select intergovernmental body session, click Programme. 2 http://www.unctad.org/meetings TD//54/SC.2/.1 5. speakers emphasized countries choose development strategies flexibility implement . regard, 2007 report Economic Development Africa presented practical ( dogmatic) approach development Africa, advocating diversity policies individual countries. concept developmental State, resources, lead virtuous circle accumulation, investment, growth poverty alleviation. delegates drew attention market failures caused excessive state intervention economy, concluded -size-fits- policy development, practices, showed importance private sector development. agreement commitments entered international level restricted policy space developing countries pursue policies responded developmental . , delegates objected portrayal African countries’ membership World Trade Organization limiting policy space, membership predictable trading environment opportunities increase, decrease, policy space. , African countries, developed countries , offered considerable flexibility implementation World Trade Organization agreements. 6. delegations emphasized important role private sector development process , case Africa, role small medium-sized enterprises microfinance institutions. important create maintain domestic environment good governance development internally integrated economies, increase savings investment fuelled high growth. Private sector development benefit building knowledge-based economies integration Africa international knowledge society, development human resources capable designing implementing development strategy reflecting African realities. delegates noted failure African countries develop quickly caused undue interference private sector activities, excessive bureaucracy bad policies. 7. delegates commended UNCTAD independent thought- provoking research. urged UNCTAD work develop synergies organizations United Nations, United Nations Development Programme, order increase dissemination UNCTAD’ work field. specifically, UNCTAD asked explore ways () enhance private sector; () convert informal activities formal economic activities; () develop ideas financial charters; () enhance European Union relations Africa joint European Union-Africa strategy partnership. 3 GE.07-52035 () 111007 111007 NATIONS UNIES TD Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement Distr. LIMITÉ TD//54/SC.2/.1 10 octobre 2007 FRANÇAIS Original: ANGLAIS CONSEIL DU COMMERCE ET DU ÉVELOPPEMENT Cinquante-quatriè session Genève, 1er-11 octobre 2007 PROJET DE RAPPORT DU CONSEIL DU COMMERCE ET DU ÉVELOPPEMENT SUR SA CINQUANTE-QUATRIÈME SESSION tenue au Palais des Nations, à Genève, du 1er au 11 octobre 2007 Rapporteur: . Mohammad Ali Zarie Zare (épublique islamique �Iran) TABLE DES MATIÈRES Page COMITÉ DE SESSION II................................................................................ 2 Le éveloppement économique en Afrique: Retrouver une marge �action − La mobilisation des ressources intérieures �État éveloppementiste ................................................... 2 ésumé du Président ............................................................................... 2 TD//54/SC.2/.1 page 2 COMITÉ DE SESSION II1 Le éveloppement économique en Afrique: Retrouver une marge �action − La mobilisation des ressources intérieures �État éveloppementiste (point 5 de �ordre du jour) ésumé du Président 1. Les éégations ont salué la qualité de �analyse préé dans la publication intitulé «Le éveloppement économique en Afrique: Retrouver une marge �action − La mobilisation des ressources intérieures �État éveloppementiste». Certaines ont toutefois critiqué la parution tardive du rapport. 2. De nombreuses éégations ont é �aide publique au éveloppement �aide au commerce demeuraient importantes pour le continent africain. Elles ont exhorté les pays éveloppé à honorer leur engagement de doubler �aide au continent afin �atteindre les objectifs du Millénaire pour le éveloppement. Des représentants ont éclaré le continent avait peu tiré parti de �aide en termes de éveloppement, �autres ont souligné les engagements en matiè �aide �étaient pas respecté les chiffres officiels étaient faussé car ils incluaient �égement de la dette. �aide publique au éveloppement comportait également de nombreuses limites, notamment les conditions imposées qui limitaient la marge de man�uvre des pays ééficiaires; ces dernières années, une grande partie de �aide publique au éveloppement avait éé alloué à des secteurs sociaux, au étriment de �élioration de �infrastructure de la capacité de production. Il était donc écessaire de mobiliser des ressources intérieures seulement pour compléter �aide mais aussi pour disposer de de flexibilité de marge de man�uvre afin de épondre aux éritables besoins de �Afrique. La plupart des représentants sont convenus des mesures à prendre pour mobiliser des ressources intérieures: ) exploiter le potentiel du secteur informel; ) concevoir des politiques fiscales efficaces; ) utiliser les envois de fonds; ) inverser la fuite des capitaux. Certains ont constaté 1 Les versions électroniques des éclarations des éégations sont affichées sur le site Web de la CNUCED sous la forme dans la langue dans lesquelles elles ont éé çues. Ouvrir www.unctad.org/meetings, électionner �organe intergouvernemental la session, cliquer sur Programme. TD//54/SC.2/.1 page 3 avec inquiétude ces recommandations pourraient aboutir à excè éfaste de églementation. Les Consensus de Monterrey de ã Paulo reconnaissaient certes �importance de la mobilisation des ressources intérieures, mais il fallait aussi établir environnement international porteur, en particulier pour permettre �accè des exportations des pays africains aux marché, investir dans les capacité de production les ressources humaines. �investissement étranger direct diminuait è les conditions devenaient difficiles mais, à �instar des envois de fonds du microfinancement, il devait être considéé comme moyen de compléter �aide publique au éveloppement �égement de la dette � substituer. 3. Les représentants ont reconnu les bons ésultats économiques enregistré par �Afrique ces dernières années étaient en partie dus à la hausse des exportations de produits primaires au resserrement des liens économiques avec �autres pays en éveloppement, en particulier en Asie. Ils ont donc lancé appel en faveur � renforcement de la coopération Sud-Sud (dans le cadre du Systè global de préérences commerciales entre pays en éveloppement des nouvelles stratégies conjointes Asie-Afrique) de la «coopération triangulaire» mise en avant dans �Accord de Bandung de 2005. 4. De �avis ééral, �affaiblissement du ôle de �État depuis les années 80 était en partie responsable de la crise économique actuelle en Afrique. Il importait �État joue ôle actif dans �optique du éveloppement durable. «�État éveloppementiste» pouvait favoriser le éveloppement en Afrique, comme il �avait fait en Asie grâce à une meilleure mobilisation utilisation de �épargne. 5. De nombreux intervenants ont souligné les pays avaient le droit de choisir leurs propres stratégies de éveloppement devaient disposer de la flexibilité écessaire pour les mettre en �uvre. À cet égard, le rapport 2007 sur Le éveloppement économique en Afrique offrait une approche pratique ( moins dogmatique) du éveloppement en Afrique, en préconisant diverses politiques adaptées aux différents pays. �état éveloppementiste la meilleure utilisation des ressources disponibles permettraient de créer cercle vertueux �accumulation, �investissement, de croissance de éduction de la pauvreté. Des représentants ont appelé �attention sur les nombreux dysfonctionnements du marché causé par une intervention excessive de �État dans �économie, ont conclu �il � �avait pas de solution politique idéale dans le domaine du éveloppement, il existait certainement des TD//54/SC.2/.1 page 4 pratiques optimales, qui éélaient �importance du secteur privé pour le éveloppement. Il éé convenu, dans une certaine mesure, certains engagements conclus au niveau international limitaient la marge �action des pays en éveloppement pour entreprendre des politiques adaptées à leurs besoins en matiè de éveloppement. Toutefois, quelques représentants se sont opposé à �idé selon laquelle �adhésion des pays africains à �Organisation mondiale du commerce (OMC) restreignait leur marge �action, dans la mesure ù cette adhésion leur offrait environnement commercial prévisible des perspectives qui élargissaient au contraire cette marge �action. En outre, les pays africains, en particulier les pays les moins avancé, disposaient �une grande flexibilité dans �application des accords de �OMC. 6. Plusieurs éégations ont souligné le ôle essentiel du secteur privé dans le éveloppement , �agissant de �Afrique, le ôle des petites moyennes entreprises des institutions de microfinancement. Il était important de créer de préserver environnement national porteur grâce à la bonne gouvernance au éveloppement �économies intégrées sur le plan interne, afin �accroître �épargne �investissement de maniè à alimenter la croissance. Le éveloppement du secteur privé devrait être favorisé par �édification �économies du savoir �intégration de �Afrique dans la sociéé mondiale du savoir, ainsi par le éveloppement de ressources humaines capables de concevoir de mettre en �uvre une stratégie de éveloppement adapté à la éalité de �Afrique. Des représentants ont fait observer �incapacité des pays africains à se évelopper rapidement �expliquait en grande partie par �intervention massive de �État dans les activité du secteur privé, la bureaucratie excessive �inefficacité des politiques. 7. De nombreux représentants ont salué les travaux de recherche de la CNUCED qui étaient intellectuellement stimulants novateurs. �aucuns ont exhorté la CNUCED à �uvrer davantage à évelopper des synergies avec �autres organismes des Nations Unies, en particulier le Programme des Nations Unies pour le éveloppement, afin de faire connaître les travaux de la CNUCED dans ce domaine. La CNUCED éé invité particulièrement à étudier les moyens: ) �éliorer le secteur privé; ) de transformer les activité économiques informelles en activité formelles; ) �approfondir �idé de chartes financières ; ) de renforcer les liens entre �Union européenne �Afrique dans le cadre � nouveau partenariat ou �une nouvelle stratégie commune. ----- Distr. LIMITADA TD//54/SC.2/.1 10 de octubre de 2007 ESPAÑOL Original: INGLÉ JUNTA DE COMERCIO DESARROLLO 54º íodo de sesiones Ginebra, 1º 11 de octubre de 2007 PROYECTO DE INFORME DE LA JUNTA DE COMERCIO DESARROLLO SOBRE SU 54º PERÍODO DE SESIONES celebrado en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 1º al 11 de octubre de 2007 Relator: Sr. Mohammad Ali ZARIE ZARE (República Islámica del Irá) ÍNDICE ágina COMITÉ II DEL PERÍODO DE SESIONES ..................................................................... 2 El desarrollo económico en África. La reivindicació del espacio de políticas. La movilizació de recursos nacionales los Estados desarrollistas.................... 2 Resumen del Presidente ................................................................................. 2 GE.07-52037 () 111007 111007 NACIONES UNIDAS TD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio Desarrollo TD//54/SC.2/.1 ágina 2 COMITÉ II DEL PERÍODO DE SESIONES1 El desarrollo económico en África. La reivindicació del espacio de políticas. La movilizació de recursos nacionales los Estados desarrollistas (Tema 5 del programa) Resumen del Presidente 1. Las delegaciones elogiaron la gran calidad el enfoque analítico de la publicació titulada El desarrollo económico en África. La reivindicació del espacio de políticas. La movilizació de recursos nacionales los Estados desarrollistas, aunque se expresaron algunas reservas respecto la demora en su presentació. 2. Muchas delegaciones señalaron la importancia seguí teniendo para el continente africano la asistencia oficial para el desarrollo la ayuda para el comercio. Instaron los países desarrollados cumplieran su compromiso de duplicar la ayuda al continente fin de pudiera alcanzar los objetivos de desarrollo del Milenio. Si bien algunos delegados dijeron los efectos de la ayuda recibida para el desarrollo eran poco perceptibles en el continente, otros señalaron los compromisos en cuanto esa ayuda actualmente se estaban cumpliendo, las cifras estaban sesgadas por la inclusió del alivio de la deuda. La asistencia oficial para el desarrollo tambié tení muchas limitaciones, como las condicionalidades limitaban el espacio de políticas de los receptores; en los últimos ños, gran parte de ella se habí asignado los sectores sociales, en detrimento de las mejoras en la infraestructura la capacidad productiva. Por lo tanto, era necesario movilizar recursos internos ólo par complementar la ayuda sino tambié para adquirir flexibilidad espacio de políticas poder atender las verdaderas necesidades de África. La mayorí de los delegados convinieron en los recursos internos podí movilizarse mediante: ) el aprovechamiento del potencial del sector informal; ) la elaboració de mejores políticas de tributació; ) la utilizació de las remesas; ) la inversió de la tendencia la fuga de capitales. Algunos expresaron su preocupació de esas recomendaciones pudieran dar lugar una excesiva reglamentació serí 1 Las versiones electrónicas de las declaraciones de los delegados figuran en el sitio web de la UNCTAD en el formato el idioma en se presentaron. Para consultar las intervenciones, írvanse entrar en www.unctad.org/meetings, seleccionar el órgano intergubernamental el íodo de sesiones, pulsar en "calendario". TD//54/SC.2/.1 ágina 3 perjudicial. En los Consensos de Monterrey ã Paulo se habí reconocido la importancia de la movilizació de los recursos internos, pero era necesario crear las condiciones internacionales propicias, especialmente para el acceso los mercados de las exportaciones africanas, í como la inversió en capacidades productivas recursos humanos. La inversió extrajera directa se habí reducido raí de la imposició de condiciones estrictas, aunque, al igual las remesas la microfinanciació, deberí sustituir sino complementar la asistencia oficial para el desarrollo el alivio de la deuda. 3. Algunos delegados convinieron en la fuerte actividad económica experimentada en África en los últimos ños se debí en parte la fuerte demanda de exportaciones de productos primarios los ínculos económicos á estrechos otros países en desarrollo, especialmente de Asia. Por lo tanto, recomendaron una cooperació Sur-Sur á estrecha (mediante el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo las nuevas estrategias conjuntas asiaticoafricanas) í como la "cooperació triangular", puesta de relieve por el Acuerdo de Bandung de 2005. 4. En general se convino en la actual crisis económica del continente se debió por lo menos en parte, al menor papel ha venido desempeñando el Estado en África desde el decenio de 1980. El desarrollo sostenible exigí papel á activo del Estado. El "Estado desarrollista" podí contribuir al desarrollo en el contexto africano, como lo habí hecho en Asia, mediante una mayor movilizació utilizació del ahorro. 5. Muchos oradores pusieron de relieve el derecho de los países elegir sus propias estrategias de desarrollo disponer de la flexibilidad necesaria para ponerlas en práctica. ese respecto, el Informe sobre el desarrollo económico en África de 2007 presentaba enfoque práctico ( menos dogmático) del desarrollo en África, al recomendar una diversidad de políticas adecuadas para cada uno de los países. El concepto de Estado desarrollista, junto una mejor utilizació de los recursos disponibles, darí lugar írculo virtuoso de acumulació, inversió, crecimiento mitigació de la pobreza. Algunos delegados se refirieron los diversos fallos del mercado ocasionados por la excesiva intervenció del Estado en la economí concluyeron, si bien existí una política uniforme para el desarrollo, existí, desde luego, prácticas óptimas, las cuales poní de manifiesto la importancia del sector privado en el desarrollo. Se convino hasta cierto punto en algunos compromisos contraídos nivel TD//54/SC.2/.1 ágina 4 internacional restringí el espacio de políticas en los países en desarrollo podí aplicar políticas respondieran sus necesidades de desarrollo. Sin embargo, algunos delegados se opusieron se interpretara la adhesió de los países africanos la Organizació Mundial del Comercio como factor limitaba su espacio de políticas, puesto la calidad de miembro de esa organizació ofrecí entorno comercial previsible oportunidades podí aumentar, en lugar de reducir, el espacio de políticas. Ademá, los países africanos, especialmente los menos adelantados, se les ofrecí una flexibilidad considerable en la aplicació de los acuerdos de la Organizació Mundial del Comercio. 6. Varias delegaciones destacaron el importante papel desempeñaba el sector privado en el proceso de desarrollo , en el caso de África, el papel de la pequeñ mediana empresa de las instituciones de microcrédito. Era importante crear mantener entorno nacional adecuado mediante la buena gobernanza la creació de economí integradas internamente, fin de aumentar el ahorro la inversió estimulaban el fuerte crecimiento. El desarrollo del sector privado tambié se beneficiarí de la creació de economí basadas en el conocimiento la integració de África en la sociedad internacional del conocimiento, al igual el desarrollo de los recursos humanos, permitirí elaborar poner en práctica una estrategia de desarrollo reflejara la realidad de África. Algunos delegados señalaron el hecho de los países africanos hubieran podido desarrollarse mayor rapidez se debí en gran parte la injerencia indebida en las actividades del sector privado, la burocracia excesiva las políticas deficientes. 7. Muchos delegados encomiaron la UNCTAD por realizar investigaciones independientes invitaban la reflexió. Algunos instaron la UNCTAD se ocupara á de desarrollar sinergias otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, especialmente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el objeto de difundir á la labor de la UNCTAD sobre el terreno. Concretamente, se pidió la UNCTAD estudiara las formas de: ) realzar el papel del sector privado; ) convertir las actividades informales en actividades económicas formales; ) seguir desarrollando ideas sobre la institució de cartas financieras; ) promover las relaciones de la Unió Europea África mediante una nueva estrategia conjunta mecanismo de colaboració Unió Europea-África. -----